Accords de partenariat pour une pêche durable, Gouvernance, Pêche artisanale, Transparence
Anaïd Panossian
Quel avenir pour les accords de partenariat de ...

Dans la perspective de l'évaluation globale des accords de partenariat pour la pêche durable (APPD) qui sera réalisée par la Commission en 2021, l'auteure met en évidence les points clés qui devront être évalués du point de vue des impacts sur les communautés côtières africaines. L'auteure suggère également des améliorations essentielles à apporter pour l'avenir des APPD afin qu'ils répondent mieux aux besoins de ces communautés.

Quel avenir pour les accords de partenariat de pêche de l’Union européenne ?

Atelier CAPE sur la pêche INN lors de la Journée Maritime Européenne à Gijon

La CAPE a organisé le 19 mai dernier l’atelier intitulé "Mise en œuvre de la réglementation INN dans les pays en développement : l’organisation du dialogue avec les acteurs des pays tiers".

Les acteurs des pays en développement, en particulier le secteur de la pêche artisanale, doivent faire face à des enjeux spécifiques pour la mise en oeuvre de la réglementation de lutte contre la pêche INN.

Même si l’expérience de mise en oeuvre est limitée (5 mois), les acteurs du secteur de la pêche des pays tiers (pêcheurs, exportateurs, autorités compétentes, ONG) ont déjà quelques exemples à partager à propos des enjeux concrets, - des problèmes et des opportunités- qui découlent de la mise en œuvre de cette réglementation, et des suggestions à faire à propos de la manière d’assurer la mise en œuvre efficace de cette réglementation, et comment un dialogue peut être établi entre l’UE et les acteurs des pays tiers pour assurer que l’objectif est atteint : lutter efficacement contre la pêche INN.

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Présentations du panel :

SSNC - Rapport sur les accords de pêche de l’Union européenne en Afrique de l’Ouest

Le long des côtes ouest africaines, la pêche européenne contribue à la réduction des stocks halieutiques et aux difficultés endurées par les pêcheurs locaux dont ils sont le moyen d’existence.

« Menés en bateau », le nouveau rapport de la Swedish Society for Nature Conservation (SSNC) accuse le gouvernement suédois de jouer un rôle passif durant l’élaboration et les négociations des Accords de Partenariat Pêche.

La Commission Européenne prétend – mais ne peut assurer – que les paiements effectués pour ces accords contribuent au développement durable et à la mise en place d’une politique locale de pêche bénéficiant aux communautés côtières. Le rapport « Menés en bateau » démontre que ce n’est pas le cas.

Lire le rapport SSNC “Menés en bateau”.

Commerce : la contribution de CAPE au Livre Vert

Dans le contexte d’effondrement global des ressources halieutiques, les orientations prises par le commerce du poisson peuvent jouer un rôle important pour permettre une transition vers des pêcheries durables dans les eaux européennes et au-delà.

Nous pensons qu’il existe, dans le processus de réforme, trois aspects importants à souligner :

  •   Promouvoir des pêcheries durables à travers la politique commerciale européenne (importations) ; 

  • Assurer un prix juste aux producteurs ; 

  • Promouvoir un changement dans le comportement des consommateurs, et adapter la labellisation en conséquence.

Lire Commerce : la contribution de CAPE au Livre Vert

Comité des Pêches de la FAO - Le secteur de la pêche artisanale ouest africaine : une force de propositions pour la pêche durable

La pêche artisanale a été le centre d’attention des gouvernements participant à la vingt huitième session du Comité des Pêches de la FAO, - le COFI- qui a discuté des suites à réserver à la conférence mondiale de la FAO sur la pêche à petite échelle (4SSF), qui s’est tenue en Octobre 2008 à Bangkok, en Thaïlande.

Une déclaration commune a été faite par les organisations de pêche artisanale, observateurs au COFI, appelant à inclure un chapitre spécial sur ce secteur dans le Code de Conduite pour une Pêche responsable de la FAO. Ils ont aussi demandé à ce que la FAO considère la mise en place d’un Sous Comité pour la pêche artisanale, et/ou le développement de lignes directrices ou d’un Plan d’Action international sur le sujet, qui devraient être élaborées par la FAO et ses membres à travers un processus participatif impliquant les pêcheurs artisans et la société civile.

Comité des Pêches de la FAO - Le secteur de la pêche artisanale ouest africaine : une force de propositions pour la pêche durable

Seafood Summit 2008 à Barcelone : Panel "Qualité, traçabilité" de la CAPE

Panel de Discussion organisé par CAPE :

Qualité et Traçabilité : Enjeux pour les produits de la pêche artisanale en Afrique de l‘Ouest

Panellistes :

  •  Sid’Ahmed Ould Abeid, Président de la Section Pêche Artisanale – Fédération Nationale des Pêches de Mauritanie, email : fnprim@yahoo.fr ou pecheartisanale@yahoo.fr

  •  El Hadj Issiaga Daffe, Président de l’Union Nationale des Pêcheurs Artisans de Guinée, email : unpaguinee@yahoo.fr

  •  Gaoussou Gueye, Vice Président du Conseil National Inter professionnel de la Pêche artisanale au Sénégal (CONIPAS) email : gaoussoug@yahoo.fr

  •  Béatrice Gorez, Coordinatrice CAPE (Coalition pour des Accords de Pêche Equitables), email : secretariat@cffacape.org

Seafood Summit 2008 à Barcelone : Panel "Qualité, traçabilité" de la CAPE

La bataille pour le poisson mauritanien

Le journal Le Monde s’est récemment fait l’écho de la ‘bataille pour le poisson mauritanien’ que se livrerait en particulier les armements étrangers, et décrit la polémique sur les rôles respectifs des flottes de l’Union européenne et de la Chine dans la pêcherie de céphalopodes.

Notre analyse indique que la présence de ces flottes étrangères, notamment par le biais des accords de pêche successifs entre l’UE et la Mauritanie, a joué un rôle négatif pour le développement de la pêche artisanale. La question posée est de savoir si la nouvelle formule de partenariat entre l’Union européenne et la Mauritanie a changé la situation.

L’exemple mauritanien, où la pêcherie lucrative de céphalopodes est réalisée en grande partie par des armements d’origine étrangère, est également à méditer dans le contexte actuel où un certain nombre de pays en développement expriment la volonté de développer leur capacité de pêche nationale en accueillant des navires étrangers, sans toujours avoir pris la mesure des impacts de ces navires sur l’état des ressources et sur le potentiel de développement de leur pêche nationale, en particulier la pêche à petite échelle.

Lire la position commune Pêchecops-CAPE “La bataille pour le poisson mauritanien”

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Accord de Pêche Sénégal Mauritanie

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Les professionnels artisans sénégalais et mauritaniens se concertent.

En parallèle de la commission mixte des pêches qui a réuni les autorités du Sénégal et de la Mauritanie pour discuter le renouvellement du protocole d’accord de pêche liant les deux pays, les professionnels de la pêche artisanale du CONIPAS (Sénégal) et de la FNP-section artisanale (Mauritanie) se sont également réunis en commission mixte pendant trois jours à Nouakchott.

Accord de Pêche Sénégal Mauritanie

Lutte contre la pêche INN en Afrique de l’Ouest : Bonne gouvernance et coopération régionale en priorité

Les tensions entre le Sierra Leone et la Guinée Conakry à propos de l’arrestation par la Marine sierra léonaise, il y a deux semaines, de huit Guinéens, - incluant des militaires, des policiers et des inspecteurs de pêche- , sont encore bien présentes.

Le Sierra Leone déclare que les Guinéens ont perpétré une attaque pirate à l’encontre de deux bateaux de pêche chinois sous licence dans leurs eaux. Le bateau guinéen a été arrêté au coeur des eaux du Sierra Leone, et les hommes à bord étaient en possession d’armes automatiques AK 47, et de paquets remplis de poissons de haute valeur, pris à bord de deux bateaux chinois sous licence, le Lian Run 23 et le Lian Run 24. D’après les autorités guinéennes, ces hommes étaient en patrouille de pêche légitime. Ils n’ont cependant pu donner aucune explication concernant ce qu’ils faisaient dans les eaux sierra léonaises.

Lutte contre la pêche INN en Afrique de l’Ouest : Bonne gouvernance et coopération régionale en priorité

Position de la pêche artisanale guinéenne

Position de la pêche artisanale guinéenne concernant la négociation d’un Accord de Partenariat Pêche avec l’Union européenne.

« Alors que l’accord de pêche qui lie notre pays, la Guinée, à l’Union européenne, vient à échéance le 31 décembre 2008, l’Union Nationale des Pêcheurs Artisans de Guinée (UNPAG) souhaite faire connaître ses préoccupations et souhaits concernant la négociation d’un nouvel accord qui sera cette fois basé sur un principe de partenariat pour une pêche durable ».

Position de la pêche artisanale guinéenne

Commission mixte de la pêche artisanale du Sénégal et de Mauritanie

Les professionnels font des propositions pour l’accord de pêche entre les deux pays.

Du 4 au 9 Janvier 2008, une délégation du Conseil National interprofessionnel de la Pêche artisanale au Sénégal (CONIPAS) s’est rendue en Mauritanie à l’invitation de leurs collègues, les pêcheurs artisans de la Fédération Nationale des Pêches de Mauritanie (FNP). Ensemble, les professionnels des deux pays voulaient réfléchir à des propositions concrètes pour améliorer la mise en œuvre du protocole d’accord de pêche existant entre le Sénégal et la Mauritanie et, au-delà de cet accord, développer une véritable activité socioéconomique entre les filières de pêche artisanale des deux pays.

Commission mixte de la pêche artisanale du Sénégal et de Mauritanie

Dénonciation du protocole d’accord de pêche UE-Mauritanie

La Commission européenne a proposé de dénoncer le protocole d’accord de pêche avec la Mauritanie avant fin janvier 2008. La méthode est brutale – un réel partenariat se construit par le dialogue, pas par les ultimatums. Néanmoins, c’est aussi l’occasion de revoir certains aspects de l’accord qui ont mené à la surexploitation des ressources mauritaniennes et ont hypothéqué le développement durable du secteur en Mauritanie.

Dénonciation du protocole d’accord de pêche UE-Mauritanie (CAPE & PECHECOPS)

Dénonciation du protocole d’accord de pêche UE-Mauritanie

Rencontre entre le REJOPRAO (Réseau des Journalistes pour une Pêche durable en Afrique de l’Ouest) et les professionnels de la pêche artisanale

Depuis plusieurs années, les organisations professionnelles de pêche artisanale CONIPAS (Sénégal), FNP (Mauritanie) et UNPAG (Guinée) ont constaté qu’il existait un déficit d’accès à l’information concernant la gestion durable des pêcheries au niveau des communautés côtières qui vivent de la pêche dans nos pays.

Il avait également été constaté un déficit au niveau de la prise en compte par les scientifiques, les décideurs et l’opinion publique des perspectives des professionnels de la pêche artisanale, au niveau social économique, culturel et au niveau de notre relation à l’environnement.

C’est la raison pour laquelle, en 2006, lors d’une rencontre à Nouadhibou (Mauritanie), une dynamique de dialogue a été lancée entre les organisations professionnelles de pêche artisanale et les journalistes. Cette rencontre a notamment donné naissance au REJOPRAO (Réseau des Journalistes pour une Pêche Responsable en Afrique de l’Ouest), et à la volonté de faire vivre, à travers des échanges et des rencontres régulières, ce partenariat entre les communautés de pêche artisanale et les médias.

La rencontre organisée à M’Bour (Sénégal) en septembre 2007 s’inscrit dans cette dynamique.

Rencontre entre le REJOPRAO (Réseau des Journalistes pour une Pêche durable en Afrique de l’Ouest) et les professionnels de la pêche artisanale

Enjeux de Cohérence des Politiques européennes : Pêche européenne et Développement de la pêche dans les pays ACP

Pour discuter les enjeux de la cohérence entre pêche européenne et développement durable dans les pays ACP, on peut examiner comment les objectifs de la Convention de Cotonou sont pris en compte dans les différents aspects de la Politique Commune de la Pêche qui ont un impact sur l’évolution des pêcheries dans les pays ACP.

Les trois principaux aspects de la Politique Commune de la Pêche influençant l’évolution des pêcheries ACP sont :

 La politique d’approvisionnement du marché européen en produits de la pêche Aujourd’hui, l’UE dépend pour plus de 60% d’importations de produits de la pêche, et cette tendance est croissante.

 La signature d’Accords de Partenariat Pêche (APP) entre l’UE et les pays ACP, permettant l’accès des flottes européennes aux ressources de pêche ACP, en échange d’une compensation financière ;

 Les activités européennes du secteur pêche dans les pays ACP en dehors des accords de pêche, notamment dans le cadre de sociétés mixtes.

Enjeux de Cohérence des Politiques européennes : Pêche européenne et Développement de la pêche dans les pays ACP

Négociations d’un nouvel accord de partenariat Pêche Mauritanie – UE

La pêche artisanale mauritanienne rappelle ses priorités.

Alors que se prépare la rencontre du comité conjoint Mauritanie UE pour la négociation d’un nouveau protocole d’accord de partenariat pêche, la pêche artisanale mauritanienne, représentée par la section artisanale de la FNP, a rappelé ses priorités.

Communication de CAPE et PECHECOPS

 

Medias et Professionnels de la pêche artisanale d’Afrique de l’Ouest : Sensibilisation à une pêche durable

Au cours des dernières années, il est apparu aux organisations professionnelles de pêche artisanale CONIPAS (Sénégal), FNP (Mauritanie) et UNPAG (Guinée) qu’il existait un déficit d’accès à l’information concernant la gestion durable des pêcheries au niveau des communautés côtières qui vivent de la pêche dans nos pays.

De la même façon, il y a également un déficit au niveau de la prise en compte par les scientifiques, les décideurs et l’opinion publique des perspectives des professionnels de la pêche artisanale, au niveau social économique, culturel et au niveau de notre relation à l’environnement.

Or, un accès facilité à l’information est crucial pour la mise en oeuvre du Code de conduite pour une pêche responsable par les membres des organisations professionnelles, leurs familles, et l’ensemble des communautés côtières. D’autre part, il est également important de faire valoir les savoir faire traditionnels, ainsi que les innovations pratiquées par les professionnels artisans dans la perspective d’une pêche responsable.

Les médias, en particulier la radio, largement écoutée par les professionnels de la pêche, y compris par les personnes qui ne peuvent maîtriser la lecture, ainsi que la presse écrite et télévisée peuvent jouer un plus grand rôle pour améliorer l’accès à l’information, et aussi diffuser et partager nos expériences de travail qui vont dans le sens d’une pêche responsable. Il faut bien prendre en compte que de nombreuses personnes, notamment les femmes, sont analphabètes au sein des communautés, et que l’information doit être présentée de façon à être accessible y compris par ces personnes.

C’est la raison pour laquelle les organisations professionnelles de pêche artisanale ont décidé d’organiser une rencontre régionale entre journalistes et professionnels de la pêche artisanale, afin d’explorer comment les enjeux d’une pêche responsable peuvent être mieux diffusés auprès des communautés côtières, et aussi comment les expériences des professionnels en termes de promotion de la pêche responsable, que ce soit au niveau des savoir traditionnels ou des innovations, peuvent être mieux connues et reconnues, grâce à l’action des médias. Ces outils de communication ont également pour objectif de laisser la parole aux populations, qui se sentiront impliquées et donc concernées dans les prises de décision.

Les organisations sont convaincues qu’une information appropriée aux communautés côtières et leur participation à la création d’information est un ingrédient nécessaire à la mise en oeuvre du Code de Conduite pour une Pêche responsable. Car les professionnels sont non seulement des utilisateurs de la ressource mais comptent aussi parmi les gestionnaires de cette ressource.

Medias et Professionnels de la pêche artisanale d’Afrique de l’Ouest : Sensibilisation à une pêche durable

Mauritanie - Union Européenne : Accord de Pêche au menu de la rentrée

Une analyse des enjeux de l’accord est publiée par Pêchecops et CAPE.

Bruxelles, 22 Août 2006

La proposition d’accord de partenariat pêche Mauritanie-UE, paraphée fin juillet par les autorités mauritaniennes et la Commission européenne, sera au menu de la rentrée pour le Parlement européen, qui reprend ses activités le 28 Août, et pour le Conseil des Ministres européens de la Pêche.

Le Parlement et le Conseil auront à se prononcer sur le contenu d’un accord qui est la plus important tant en termes d’accès octroyé aux flottes européennes, - près de deux cents bateaux sont concernés par l’accord - , que de compensation financière octroyée à la Mauritanie (86 millions d’euros par an).

A cette occasion, Pêchecops (Pour une Pêche Ecologique génératrice de progrès social – Mauritanie) et CAPE (Coalition pour des Accords de Pêche Equitables – UE) publient une analyse des enjeux de cet accord intitulée : « Accord de Partenariat Pêche Mauritanie UE : Quels impacts sur le développement durable de la pêche en Mauritanie ? »

Cette analyse montre que, pour certaines ressources mauritaniennes en état de surexploitation, comme le poulpe, l’accès des flottes européennes proposé dans ce nouvel accord, est contraire aux principes de développement durable de la pêche en Mauritanie. D’autre part, l’utilisation de méthodes de pêche destructrices et non sélectives telles le chalut, dans la zone côtière mauritanienne, est une menace durable pour l’éco-système.

Pêchecops et CAPE plaident pour un réel accord de partenariat, qui donne accès aux flottes européennes uniquement pour des ressources pour lesquelles existe un surplus qui ne peut pas être exploité localement. Un réel partenariat passe aussi par une participation accrue des acteurs, notamment les pêcheurs artisans et la société civile.

Mauritanie - Union Européenne : Accord de Pêche au menu de la rentrée

Les investissements privés européens dans le secteur pêche d’Afrique de l’Ouest

L’investissement européen dans le secteur de la pêche ACP se fait souvent à partir d’une connaissance très limitée ou d’une prise en compte insuffisante de la dégradation des écosystèmes, de l’état des stocks, de la dynamique du secteur des pêches ou des communautés côtières. Cela pose problème lorsque, comme dans le cas de la constitution de sociétés mixtes de pêche dans les états ACP, subventionnées par l’UE dans les années 90, les investissements incluent, de façon centrale, le transfert de navires.

Si l’impact économique direct de ces sociétés mixtes fut réel (les rémunérations locales, l’achat de vivres, de carburant, l’utilisation des services portuaires, etc), il faut souligner que la valeur ajoutée directe dégagée est revenue aux opérateurs européens pour 81%, contre seulement 19 % aux pays tiers. D’autre part, le transfert de capacité résultant de la constitution de ces sociétés mixtes, a, dans les faits, contribué à aggraver la dégradation des stocks locaux et, parfois, exacerbé la concurrence avec les communautés de pêche artisanale locale.

Les investissements privés européens dans le secteur pêche d’Afrique de l’Ouest

Investissements étrangers dans la Pêche : Opportunités et Défis pour les Pays de l’Afrique de l’Ouest