Quelle année pleine de défis ! Nous souhaitons que l'année prochaine soit meilleure. Cette année a commencé avec de grandes perspectives pour la conférence sur les océans. Et alors que nous finalisions nos principales activités pour la Journée de la femme en mars, nos plans sont tombés à l’eau, la plupart des pays fermant leurs frontières pour empêcher la propagation de la maladie Covid-19.
Les mesures de lutte contre l'épidémie ont eu et continueront d'avoir un impact considérable sur les économies de tous les pays du monde, y compris en Afrique. La pêche artisanale n'a pas été épargnée : les pêcheurs n'ont pas été autorisés à aller en mer, les femmes n'ont pas eu accès aux sites de débarquement, les faibles captures ont frappé les poissonniers et l'arrêt du trafic aérien a empêché les exportations et le tourisme de se dérouler.
Au milieu de ce chaos, nous avons décidé de nous pencher sur ces impacts, en concentrant notre (et votre) attention sur comment se portait la pêche artisanale africaine. Notre micro-blogue a mis en lumière une réalité consternante qui perdure : les conditions de travail déplorables des femmes et des hommes tout au long de la chaîne de valeur de la pêche artisanale, sans accès aux ressources essentielles telles que l'eau propre ou l'électricité. Nous avons soutenu notre partenaire CAOPA (la Confédération africaine des organisations de pêche artisanale) pour sensibiliser à cette situation. Pour la pêche artisanale africaine, la crise de Covid-19 est une occasion d'améliorer ses conditions de travail que les gouvernements africains et leurs partenaires ne devraient pas manquer.
L'un des principaux risques est que, dans le but de se relever le plus rapidement possible de la crise, les gouvernements encouragent des gains économiques à court terme en promouvant les industries bleues destructrices ou polluantes. La CAOPA a tiré la sonnette d'alarme par le biais d'une communication publique cet été, faisant état des risques que la mise en œuvre de la stratégie de l'économie bleue africaine fait peser sur les communautés de pêche artisanale. Ces communautés sont les groupes les plus vulnérables dans un environnement très compétitif. Les gouvernements devraient reconnaître les conflits inévitables que l'approche de la croissance bleue implique et concevoir des mécanismes pour traiter ces conflits d'une manière qui reconnaisse la contribution inestimable de la pêche artisanale dans leurs pays.
Ces dernières années, et l'année 2020 n'a pas fait exception, nous avons également assisté à l'arrivée de navires d'origine étrangère dans les eaux africaines, notamment en provenance de Chine, qui demandent des licences de pêche, par le biais de sociétés mixtes ou d'accords opaques. Le rapport de l'ODI, que nous avons examiné, a montré que la flotte chinoise de pêche lointaine est plus importante que nous le pensions. Notre revue a été l'article le plus lu sur notre site web anglais et d'autre part, le scoop sur les deux accords de pêche signés entre le gouvernement malgache et les investisseurs chinois a été l'article le plus lu et le plus partagé sur notre site web français, ce qui montre une préoccupation mondiale pour le contrôle des activités des flottes de pêche lointaine.
Cette année, dans plusieurs pays africains, les organisations de pêche artisanale ont protesté contre l'arrivée de navires d'origine étrangère dans les eaux de leur pays. Notre critique du rapport de l'ODI sur la flotte chinoise en eaux lointaines a été l'article le plus lu en anglais. Photo: Rapport ODI
La saga des licences de pêche au Sénégal a également suscité une grande controverse : la société civile locale s'est opposée activement à l'attribution de plus de 50 nouvelles licences à des navires d'origine étrangère qui sont sénégalisés dans le cadre des sociétés mixtes. À cet égard, après avoir mis à jour une position que nous avions publiée ensemble en 2015, la CAOPA a organisé un webinaire fin novembre pour présenter des recommandations en vue d'un cadre plus transparent et plus durable pour les sociétés mixtes. Avec la participation active de plus de 30 parties prenantes à travers l'Afrique, la CAOPA a décidé d'organiser un atelier d'une journée pour suivre les questions clés soulevées lors du webinaire et pour élaborer un plan d'action.
Bien que certains progrès aient été réalisés ces dix dernières années pour traiter les questions relatives aux femmes dans la pêche artisanale africaine, il est possible d'en faire plus, y compris par l'UE, pour que les politiques de pêche tiennent compte des questions de genre. Nous avons proposé un avis au Conseil consultatif de pêche lointaine (LDAC), qui a été adopté, sur la manière dont les questions relatives aux femmes peuvent être mieux traitées dans les accords de partenariat de pêche durable (APPD) et nous avons publié nos propres recommandations pour la Journée internationale de la femme. Nous avons également continué à soutenir l'USCOFEP-CI, les femmes transformatrices ivoiriennes, afin d'améliorer leur accès au poisson. Grâce à un fonds établi dans le cadre de l'APPD UE-Côte d'Ivoire, la coopérative de femmes transformatrices de poisson a acheté cet été un conteneur réfrigéré et l'a placé à San Pedro, une zone poissonneuse qui manquait d'installations de conservation.
Cette année encore, nous avons publié 10 priorités pour améliorer les accords de partenariat de pêche durable (APPD) UE-Afrique, en collaboration avec six autres ONG et organisations professionnelles de pêche africaines et européennes. Ces recommandations ont été adressées à la fois aux pays côtiers africains et à l'UE. Nous avons ensuite publié avec BirdLife Europe et Asie centrale et le WWF deux documents de travail pour développer plus en détail certaines de ces recommandations au niveau de l'UE, notamment en ce qui concerne la couverture par des observateurs scientifiques dans les APPD mixtes et les évaluations des APPD.
10 priorités pour améliorer les accords de partenariat de pêche durable ue-Afrique
En novembre 2019, des organisations africaines et européennes se sont réunies à Bruxelles pour discuter de la manière de rendre les APPD UE-Afrique plus durables. Cette position commune a été publiée en mai 2020 sur la base des résultats de ces discussions.
L'état des ressources de petits pélagiques en Afrique de l'Ouest continue d'être très préoccupant. L'utilisation croissante de ces poissons pour la production de farine de poisson épuise les stocks et affecte les moyens de subsistance et la sécurité alimentaire des communautés locales. Depuis des années, nous plaidons en faveur d'une gestion régionale des petits pélagiques. Nous voyons l'opportunité d'une meilleure gestion dans la négociation du nouvel accord de partenariat de pêche durable entre l'UE et la Mauritanie. Cependant, l'UE peut faire plus pour soutenir une initiative au niveau régional, c'est pourquoi le PRCM, la CAOPA et CAPE ont récemment écrit au Haut représentant de l'UE, M. Josep Borrell, pour l'appeler à "utiliser la voix cruciale de l'UE" pour soutenir la création d'une Organisation régionale de gestion des pêches (ORGP) couvrant les petits pélagiques.
Cette année a montré la vulnérabilité de la pêche artisanale, mais aussi sa résilience et sa flexibilité pour s'adapter aux situations de crise et son fort potentiel d'utilisation équitable et durable des ressources. Et alors que nous prévoyons les défis à venir, nous devons faire une pause et reconnaître les petits succès, puis planifier l'année suivante, tout en reconnaissant que des imprévus peuvent encore survenir... En attendant, nous vous souhaitons une meilleure année 2021.
Photo bannière: Facebook Caopa
La CAOPA réclame que les gouvernements africains ratifient et mettent en oeuvre la Convention 188 OIT ainsi que les directives volontaires de la FAO pour la durabilité de la pêche artisanale.